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复兴区发展规划

http://hdfxq.hebei.com.cn/ 2014-04-29 17:03 邯郸复兴区新闻网

  复兴区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011—2015年)(草案)》(以下简称《规划纲要》)根据中共复兴区委《关于制定复兴区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制。集中体现了全区人民的意志和愿望,是未来五年全区经济社会发展的宏伟蓝图,是全区人民共同奋斗的行动纲领,是全区各部门履行职责的重要依据。

   一、“十一五”工作回顾
   “十一五”是我区的一个重要发展时期。五年来,区委、区政府团结带领全区人民,在市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抢抓机遇转变发展方式,千方百计推动经济平稳较快发展,促进经济社会全面进步,圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务,为“十二五”发展实现新跨越奠定了坚实基础。主要体现在“九个新”。
   经济实力跃上新台阶。积极应对国际金融危机,保持了经济平稳较快发展的良好态势。2010年,全区生产总值达162.6亿元、五年平均增长11.9%,人均生产总值预计由“十五”末的4.1万元提高到8.1万元;全部财政收入完成18.6亿元,其中地方一般预算收入完成10190万元,分别是“十五”末的1.2倍和2.7倍;全社会固定资产投资由“十五”末的21.5亿元增长到2010年的85.6亿元。
   重大项目实现新突破。圆满完成了邯钢新区、现代(邯郸)国际汽贸城、沉陷区综合治理住宅小区等省、市重大项目的进地任务,进地数量达到5200余亩,保证了重大项目的建设进度,全区项目建设驶入快车道。五年间,全区共安排投资5000万元以上的重点项目77个,累计完成投资236亿元。省长陈全国出席现代(邯郸)国际汽贸城开工奠基仪式;总投资313亿元的邯钢工业区签订“企中村”搬迁协议,西小屯整村搬迁圆满完成,在西小屯老村原址上建起的65亿元钢轧项目实现了当年开工、当年部分投产;百花佳苑、金泽苑一期、光华苑二期、金丰一期等房地产项目相继竣工。
   产业结构呈现新格局。大力实施“三产提速”战略,谋建了现代(邯郸)国际汽贸城、熙平物流基地、河北大宇等物流项目,一批商务楼宇、商贸市场、餐饮休闲项目相继投用,有力拉动了全区第三产业的快速发展,426家三产项目落户我区,区域三产比重预计较“十五”末提升了4个百分点,产业结构不断趋向优化。
  工业经济取得新进展。通过深入开展“企业服务年”、“企业对标”等活动,强化企业运行管理,加大技改力度,提升了企业竞争力,工业经济运行保持平稳增长态势。2010年,区属规模以上工业增加值完成73641万元,工业利润完成7947万元,分别是“十五”末的4倍和1.9倍。
   改革开放开创新局面。积极稳妥地推进企业改革,市橡胶厂、市搪瓷厂已进入破产程序,其它国有(集体)企业改革工作平稳推进。事业单位绩效工资改革、财政预算改革取得新进展。“十一五”期间,累计实际利用外资达7725万美元,新增自营进出口权企业18家,累计出口创汇3243万美元,开创了我区“两外”工作新局面。
   城区建设发生新变化。以“三年大变样”为契机,加大基础设施建设,城区面貌和城区环境大为改观。三年间,累计完成各类拆迁280多万平方米。历尽艰辛,完成西小屯整村搬迁,并在极其复杂的情况下,确保了邯钢工业区“企中村”稳定。化工区搬迁工作取得阶段性成果,危化企业已全部搬迁完毕。旧小区改善、既有建筑包装改造、数字化城管等6项工作均在全市率先完成。创造了孟仵大厦拆迁、梧桐城拆迁等多个拆迁“新速度”。南水北调仅用5天完成近500亩征迁安置进地任务。在2010年全市三年大变样综合考核中,总分位居主城区之首,被市委、市政府评为“邯郸市城镇面貌三年大变样突出贡献区”。
   生态环境得到新改观。大力实施“森林复兴”战略,生态环境日益改观。以“三大基地”(化工区周边防护林、输元河南岸绿化、赵王城经济林)、“六大工程”(环企防护化、道路林荫化、河渠林带化、城区园林化、园林经济化、绿色人文化)为重点,按照“每人每年一棵树”的要求,2009以来,累计植树5833亩、52.5万棵,相当于五个赵苑的绿化总量;新建游园、片林61个,园林式单位、住宅小区增加到85家;新增绿地27万平方米,全区森林覆盖率比2008年提升8.24个百分点,达到21.8%,受到市委、市政府的高度赞誉,陈全国省长批示肯定。深入开展节能减排工作,“十一五”期间,单位GDP能耗下降21.5%,“十一五”末,化学需氧量排放总量控制在7.66吨以内,二氧化硫排放总量控制在838吨以内,超额完成“十一五”确定的任务目标。
   社会事业迈出新步伐。“十一五”期间,共安排财政资金3.5亿元用于社会事业,把经济发展成果更多地惠及民生。充分就业工作成绩显著,五年间城镇登记失业率始终控制在0.28%以内,56个社区全部实现充分就业;社会保障体系日趋完善,各项保险覆盖面不断扩大,城镇低保覆盖3074户,实现应保尽保,全市首家居家养老服务中心建成投用;承担全市主城区70%的保障性住房项目推进有力,在主城区率先成立了住房保障一站式服务大厅,5745户家庭纳入住房保障范围,3000余户家庭享受住房补贴;优质学校、特色学校创建力度不断加大,以百花小学为代表的一批全市知名学校脱颖而出;构建了城乡一体的医疗网络,医疗卫生服务水平明显提升,辖区首家三级甲等医院已开展项目前期;计生服务水平进一步提高,流动人口服务管理等多项工作创出了新经验。
   人民生活达到新水平。“十一五”期间,人民生活更加殷实,城乡居民生活质量进一步提高。2010年,城镇居民人均可支配收入达17562元,年均增长13.7%;农村居民人均纯收入实现7741元,年均增长10.1%。
   二、“十二五”形势展望
   “十二五”时期,是我区经济社会加速发展、经济竞争实力大幅跃升的战略机遇期,也是各类矛盾交织、发展面临重重考验的挑战期。对我区新一轮发展环境的判断,需要认真分析形势,牢牢把握机遇,客观面对挑战。
   (一)发展机遇
   从外部环境看,国际金融危机后,全球经济面临新一轮调整,国际金融资本加速向实体经济转移,这些为我区集中力量培育新兴产业,大力发展特色产业提供了契机;“十二五”时期,我国仍处于重要的战略机遇期,宏观经济总体向好的基本面没有改变,城镇化、工业化快速发展,信息化全面提速,产业升级步伐加快,低碳技术应用日益广泛,将进一步为经济增长,加快转变发展方式提供强大动力,为我区经济社会的又好又快发展提供了良好的宏观环境;我省提出建设冀中南经济区和培育战略性新兴产业,为我区加快发展现代物流、装备制造等新兴产业提供有力支撑;我市将着力建设冀中南区域重要增长极、晋冀鲁豫接壤区域中心城市、全国重要的装备研发制造基地、国际内陆临港城市,随着全市构建大交通、中东西互动发展、城区1+6发展规划等重大战略的实施和邯钢工业区等一系列重大项目的推进,都将为我区经济社会发展提供重大发展机遇。
   从内部环境看,“十一五”期间我区经济社会保持持续快速发展,为“十二五”创造了良好的发展条件,与此同时,科学发展的理念融入到了全区经济社会发展的方方面面,发展的内涵不断丰富,发展的水平不断提升,发展的基础更加坚实;总投资313亿元的邯钢工业区建设,必将带动我区钢铁配套产业进一步加大投入,二次创业,提档次、上台阶,同时也将有效促进金融保险、中介咨询、交通运输、餐饮住宿等三产服务业的快速发展,形成新的经济增长点;“十一五”时期全区经济社会日新月异的发展变化,更加激发了全区人民的创业热情,形成了巨大的社会合力,为新一轮发展积蓄了强大的精神动力。
   (二)面临挑战
   在看到诸多有利条件的同时,必须正视发展中存在的矛盾和问题。一是后金融危机时期,国家土地政策、财政政策和货币政策日趋收紧,我区经济和社会发展将面临资金短缺和用地紧张的制约。同时,我区经济社会加快发展与资源环境约束矛盾日益凸显,资源节约型、环境友好型社会建设的任务更加艰巨。二是近年来,各县(市)区都在抢抓机遇竞相发展,区域间竞争的压力将更加明显,率先发展的目标难度加大。三是我区工业经济在依托驻区大企业快速发展的同时,明显带有结构单一、产业链短、附加值低、高耗能、高污染、技术创新能力不强的特征,如何在快速发展的同时,有效利用有限资源,提升产业层次,增强竞争力,推动发展质量提高的任务摆在我们面前。四是产业结构不均衡,第三产业比重仍然偏低,高新技术产业基础薄弱。五是随着经济社会发展和各项改革的深入,必定会使各种社会问题和矛盾不断增多并趋于复杂。我们必须科学审慎把握全局,切实增强宏观驾驭能力,积极应对挑战,赢得发展主动。
   总体而言,“十二五”对于我区来说,既是“黄金发展期”,又是“矛盾凸显期”。站在新的起点,面对新的形势,我们必须抓住机遇,迎接挑战,振奋精神,乘势而上,努力使全区经济社会实现更好更快发展。
   三、“十二五”发展思路和目标
   (一)发展思路
   “十二五”时期,全区经济和社会发展的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,围绕“三个担当”(担当起人民路西延变化的历史重任,努力实现更强、更优、更美的目标;担当起邯钢工业区建设和化工区搬迁改造的历史重任,为邯郸经济社会又好又快发展做出贡献;担当起“

关键词:发展,经济,社会

稿源:复兴区政府网
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